抓住时机 承担责任 更快发展

    自治区工商联（总商会）副会长李成功先生,积极参与有关自治区经济、社会生活中的重要问题的研讨，引导新疆广大会员为积极参加自治区经济建设、推动社会主义市场经济体制的逐步完善、促进社会全面进步积极建言献策。

    中央新疆工作座谈会召开三周年以来，新疆非公有制经济和中小微企业不但数量不断增加，而且规模不断扩大，呈现出快速健康发展的良好态势，已成为自治区变化变革、吸纳就业、创造税收、实现跨越式发展和长治久安的重要力量。这与自治区党委、区政府贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、持续推出促进非公有制经济和中小微企业发展的一系列重大举措所分不开的。
    为进一步助推促进新疆非公有制经济和中小微企业的发展，为实现新疆跨越式发展和长治久安增添动力和后劲，本人借此机会提点建议与看法：

一、要提高工商联地位，真正发挥工商联与副会长的独特作用

    新时期，是非公有制经济地位和作用继续提升的重要时期，非公有制经济涉及到方方面面。若重视广大非公经济地位的提升，应首先提升非公经济人士之家即工商联（总商会）的地位。工商联（总商会）不但吸收规模以上民营企业，还吸收各行业商会和异地商会，是非公有制经济凝心聚力的重要载体，
建议：
    在新疆以新的文件形式赋予工商联更为有效的工作手段，从政策上规定和提升工商联（总商会）的地位，形成各级党政把工商联的重要工作写入工作要点的重视格局。使非公有制经济代表人士与党和政府的沟通联系加强，使桥梁和纽带更为有效，使新时期工商联在对非公有制经济的凝聚力、向心力和战斗力上，真正发挥不可替代的职能作用。
    同时，注重发挥兼职副会长的独特作用。各级工商联兼职副主席和副会长是企业家中的代表人物，是工商联（总商会）领导班子中的骨干成员。本人作为自治区工商联（总商会）副会长、直属商会监事长，认为这不仅是政治荣誉，更是一种使命。
因此建议：
    一是可考虑兼职副会长参与工商联机关事务工作，充分显现兼职副会长的独特作用。为使兼职副主席和副会长实至名归、真正融入工商联，使兼职副主席和副会长协助专职副主席和副会长，按照专职副主席和副会长的分工分管有关招商引资、参政议政、经济联络、光彩事业、组织建设、宣传教育、维权服务等某一方面具体的工作。由于兼职副主席和副会长要负责企业的生产经营，为加强联系和沟通，所以兼职副主席和副会长可指定一名企业管理人员为副主席和副会长助理，对工商联和商会工作真正负起责任。
    二是也可根据兼职副会长个人专长和行业特点的具体情况，委派兼职副会长单独分管专项工作。如尝试安排兼职副主席和副会长任工商联某专门委员会主任，并安排工商联机关人员协助开展日常工作，以促进工商联（总商会）的工作全面发展。这样不但有利于兼职副主席和副会长了解党委政府的中心工作及安排部署，能有效提升其政治素质，而且也有利于提高工商联领导班子的整体创造力。
    三是要注重发挥兼职副会长在本行业中的影响作用。兼职副主席和副会长可以定期不定期地听取汇报、指导本行业商会开展工作，如推动企业和谐劳动关系的构建、行业的诚信经营等等，以促进行业商会的健康发展。
    四是兼职副主席和副会长要在回馈社会、承担责任、关注改善民生、参与光彩事业中率先垂范。企业家当选为工商联（总商会）副主席和副会长，其地位和身份都发生了变化，就要名副其实，要以担当的精神，在促进社会主义思想道德体系的建设、积极参与新农村建设及各项公益事业中，率先垂范，成为有力的带动者。
    以此加强工商联与行业商会之间沟通，增强工商联（总商会）的组织凝聚力和更大的活力。

二、改革创新  非禁即入  推动区域经济发展

    新疆中小微企业由于面临融资难、贷款难、融资渠道不畅通等困难，严重制约了新疆非公经济的发展。如何解决这个难题？
建议：
    一是新疆要敢为国内先，非禁即入，通过金融改革与创新，率先开创新疆小额贷款公司转制为社区银行、村镇银行的先例！小额贷款公司转制成银行，便具有吸储功能，业务量将会出现乘数效应，可为新疆中小微企业发展缓解资金困境、为民间资本进入金融领域，创造历史机遇。
    二是小贷公司的转制要突破由银行作为发起人的限制，应由小额贷款公司直接独立转为社区银行、村镇银行，还是由非公企业来主导，保证其话语权。新疆可筛选优秀、规范、已达到准银行的小贷公司，成为转制为银行的主要发起人，加强对主发起人资质、董事和高级管理人员任职资格的审核，加强监管，以确保试点社区银行、村镇银行健康运行。
    三是新疆尽快出台政策，在新疆早日破解小额贷款公司转制这一难题。本人作为新疆小贷公司行业协会会长，希望尽快付诸实践，以满足新疆中小微企业、个体工商户及三农对资金的需求,为实现新疆的跨越式发展增加活力,为实现新疆的长治久安增加动力和后劲。

三、出台差别化政策，助推新疆非公经济发展和农牧民致富

    如今新疆非公经济的发展，已形成与园区化、产业化相结合。新疆正在加快新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化等建设的步伐，重点是产业，牵头是工业。新疆是畜牧业大省，具有独特资源优势和区位优势，但新疆的农牧业尽管有特色，却不具有竞争力，农牧业资源还未形成完整的产业链。为有效振兴新疆毛纺产业、并带动新疆农牧民可持续致富，新疆急需以一个现代化毛纺企业作为产业的龙头。
建议：
    为充分发挥非公有制经济在产业结构调整、扩大就业等方面的作用，自治区在继续实施大企业大集团战略的同时，可对于那些把新疆资源优势转为产业优势的非公有制本土重点企业，能给予差别化的政策，使落地的产业在新疆成为新的长远的经济增长点。
    如被定为重点项目的新疆华春毛纺工业园已正式建成投产，现国外订单已纷纷签订。对这样有园区建设支撑、有潜力的、并能带动上下游产业链的发展、尤其是基层农牧民生产和就业的新疆毛纺企业，给予差别化政策的重点支持。
    一是自治区在政策上向毛纺龙头产业的倾斜，设立毛纺产龙头企业专项资金。切实大力扶持进入自治区资源优势产业、特色产业、战略性新兴产业等与民生紧密相关的非公有制经济，通过新疆毛纺产业的龙头企业华春毛纺工业园，整合新疆毛纺资源。
    二尽快出台一系列扶持畜牧业（主要是养羊业）的政策和措施。毛纺产业是劳动密集型和具有比较优势的传统支柱产业之一，对改善民生、扩大就业、推动新疆跨越式发展和长治久安都有着极其重要的意义。制定羊绒生产销售直接补贴政策，给农牧民进行直补，提高细毛羊、绒山羊种公羊的补贴水准。
    三是建设由上到下的发展新疆毛纺产业的系统组织。自治区可成立专门的领导小组，同时积极组织牧区建立牧民经济合作组织或生产者协会，形成以毛纺产业龙头工业园区为基地、加农户的毛纺产品生产、加工、销售一体化经营，稳定羊毛羊绒价格，保障农牧民利益，使之成为新疆农牧民增收和致富的一条主要途径。
    四是由政府牵头，通过对口援疆工作可对华春毛纺工业园项目给予资金和人才方面的援助。支持做强做大新疆毛纺行业，振兴民族产业，促使新疆羊绒、羊毛产品走向全国、走向世界。