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新疆是畜牧业大省，然而畜牧业基础设施建设的不足和滞后、缺乏，是制约农牧民致富的因素。
一、合理利用新疆独特优势，建立羊绒绿色生产基地
目前，全国只有新疆的山羊能产出15微米的优质羊绒，新疆的自然条件非常适宜于山羊生长，这是新疆得天独厚的地缘和资源优势。可充分利用新疆得天独厚的自然条件，在新疆建立羊绒绿色供应生产基地，大力发展山羊绒产业，把新疆打造成为全球的羊绒绿色供应基地，从而掌握羊绒价格的话语权，对提升中国在国际上的羊绒议价权等，具有深远意义。
二、完善畜牧业基础设施建设、加速农牧业现代化进程
要实施惠民富民政策，就要不断加大对与民生联系紧密的羊绒产业的投入，加强草原建设，实现畜牧业生产与生态保护平衡发展，发展绿色、循环型的现代畜牧业，促进畜牧业综合生产能力持续增强，逐步走上标准化、规模化、产业化的发展之路，以逐步增加农牧民的收入，确保人民群众在改革发展中得到实惠。
三、建立山羊绒基地与行业龙头企业的联结机制
根据新疆羊绒资源条件和市场需求，毛纺企业要大力发展高附加值的高档奢侈羊绒产品，销往国际。
政府部门对民生项目要制定总体规划，从区域经济协调发展的角度和新疆全局的高度进行谋划，谋划产业布局，将山羊绒基地与毛纺龙头企业工业园区有机结合起来，通过毛纺工业园基地，形成聚集生产要素的能力，进而带动城镇化发展。