实施《证券投资基金法》国际研讨会在京召开

    5月29日，由中国证券业协会主办的“实施《证券投资基金法》国际研讨会”在京召开。中国证监会主席尚福林在开幕辞中指出，《证券投资基金法》的实施是中国基金业和资本市场发展历史上又一个重要的里程碑，我们要认真贯彻落实《证券投资基金法》，促进我国证券投资基金业规范健康发展。 
　　尚福林说，大力发展资本市场既是当前的一项紧迫任务，也是国民经济发展的一项长期战略。中国资本市场经过十多年的发展，已成为中国社会主义市场经济体系的重要组成部分，这十多年的发展历程也是资本市场作用不断显现、对资本市场重要性的认识不断深化的过程。从中国经济改革和发展看，完善社会主义市场经济体制需要资本市场和货币市场的协调发展。从中国资本市场的发展实践看，资本市场在国民经济建设中已经发挥了不可替代的重要作用。中国资本市场从无到有、从小到大的发展过程表明，社会主义市场经济离不开资本市场，大力发展资本市场是优化资源配置、推动经济建设的迫切需要。从国际经验看，任何一个富有活力和持续发展能力的经济体系也都离不开高效强大的资本市场的支持。党的十六大和十六届三中全会从国民经济发展战略的高度，提出推进资本市场改革开放和稳定发展，进一步突出了资本市场在完善社会主义市场经济体制中的重要地位。今年 2月初，国务院发布了《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》， 明确了资本市场今后发展的目标和指导思想， 提出了支持资本市场发展的政策措施 ,规划了资本市场未来的发展蓝图，使资本市场进入一个新的发展阶段。 
　　尚福林强调， 当前和今后一个时期，中国资本市场改革和发展的核心工作就是全面落实国务院《若干意见》。证监会对《若干意见》提出的各项任务进行了认真研究和分类，根据监管职能有计划、有步骤地积极推进落实工作。 一是积极推进多层次股票市场体系建设；二是积极推动资本市场品种创新工作；三是积极推进发行上市及融资体制改革工作；四是强化上市公司监管工作；五是积极做好证券期货经营机构的风险防范和风险处置工作； 六是继续推进证券投资基金的发展；七是积极推动由国务院十二个相关部委组成的贯彻落实《若干意见》专题小组展开工作。 总的来说，《若干意见》出台以来，由于各有关部门的共同努力，社会各方面对《若干意见》的认识逐步深化，对发展资本市场重要性的理解更加深刻，有关市场主体也在按照《若干意见》提出的要求规范自身行为，市场运行秩序有所改善。这些变化为我们下一步推进资本市场的发展创造了条件。今后，随着贯彻落实《若干意见》工作的不断深入，推进中国资本市场改革和发展的成效也将会不断显现。 
　　结合贯彻落实《证券投资基金法》，尚福林说，目前证券投资基金已经成为中国资本市场的重要机构投资力量，截至 2004年4月底，中国证券投资基金总规模为2563亿份，基金资产净值为 2679亿元，基金持有股票市值相当于A股流通市值的11%。面对前所未有的大好机遇，我们要以《证券投资基金法》的实施为契机，尽快完善以《证券投资基金法》为核心、各类部门 规章和规范性文件为配套的基金监管法规体系。目前这一工作已基本完成，相关规则将于近日颁布。下一步要具体做好以下几方面工作： 一要推动整个基金业深入学习和认真贯彻落实《证券投资基金法》；二要加强和完善监管，充分保护基金投资人的合法权益，树立行业公信力；三要为基金业创造良好的发展环境，促进基金业持续健康稳定发展；四要严格履行 WTO的承诺，加大基金业对外开放的步伐。 
　　全国人大财经委副主任委员周正庆在讲话中回顾了中国证券投资基金发展的历程，畅谈了认识和体会，认为中国基金业目前面临诸多有利条件，发展空间巨大。首先，党和国家的战略目标为基金的发展明确了方向；其次，社会公众理财需求呼唤基金加快发展；第三，《证券投资基金法》的实施为我国基金业发展提供了坚实的法律保障。为此，他建议从四个方面加快中国证券投资基金的发展：一是更大程度地发挥基金管理公司在养老保障体系建立和完善中的作用，做好社保基金资产的保值增值和企业年金的投资管理，并考虑推出针对个人退休帐户管理的基金品种；二是尽快拓展基金管理公司受托资产管理业务；三是相关部门要继续大力支持基金业的发展，在投资管理资格准入、制定基金税收优惠政策等方面为基金业的发展提供便利条件；四是证监会要进一步依法加强监管，积极稳妥地引导和促进基金市场的持续健康发展。 
　　全国人大常委会副主任李飞介绍了制定《证券投资基金法》的立法宗旨、原则和意义，并指出《证券投资基金法》既是对已往经验与成绩的肯定，更是以法律的形式对整个行业的水平提出了更高层次的要求。他希望证券投资基金行业的全体机构和人员要认真学习贯彻《证券投资基金法》，抓住契机，遵规守法，规范运作，加快创新，在创新中求发展，不断提高管理和服务水平，推动我国证券投资基金健康发展。 
　　中国证券业协会会长庄心一作了会议总结。他认为，中国基金业任重道远，潜力巨大，前景美好。最后他表示，中国证券业协会愿意充分履行法律和会员单位赋予的“自律、服务、传导”职能，在今后为会员单位提供更多的交流机会，为建立经常性的沟通渠道提供便利，为中国基金业的进一步发展、改革、开放，更积极务实地发挥作用。 
　　来自华夏、招商、博时、海富通等基金管理公司的负责人及美林证券、 JP摩根富林明资产管理公司、施罗德投资管理公司、保德信集团、美国国际集团、Capital Group等国际知名机构的代表在会上作了演讲。 
　　会议由中国证监会主席助理桂敏杰主持。国务院法制办副主任宋大涵、中国银监会副主席唐双宁、中国保监会副主席吴小平，以及全国人大、国务院法制办、劳动和社会保障部、中国银监会、中国保监会有关部门的代表，部分基金公司、证券公司、商业银行、保险公司、QFII等机构的业内人士代表参加了会议。中国证监会有关单位和部门、证券交易所、登记结算公司以及证券业协会的代表也出席了会议。