破解中国房地产困局该用哪种思路?

    在全国政协十一届三次会议上,房价成为政协委员关注的焦点。各个界别的委员各抒己见,围绕买房是否人人必须、应大力推广廉租房还是经适房、是否应该开征物业税等问题,争论激烈。
    每个人都该拥有一套房子么?

    全国政协委员、国家统计局原局长李德水认为,解决房地产问题首先要澄清认识,政府提出“住有所居”,不是指每个人都有房屋的所有权。他举美国为例:1974年8月,美国公布《住宅与社区发展法案》之际,拥有房产所有权的美国人占63.3%;2008年金融危机爆发前夕,美国房产拥有率提高到了68%。

    “这4.7个百分点的提高,使美国付出了非常惨重的代价。”李德水对肇始于美国房地产业的次贷危机记忆犹新。他说,中国的人均GDP才是美国的十四分之一,怎么能“居者有其屋”呢?实现这一目标为时尚早。

    全国政协委员、上海市社科院城市与房地产研究中心主任张泓铭认为,住房问题理应民生优先,大部分人买不起房的现象是不正常的。他表示,“住房是人活着的必要条件,人首先要保证生存才能谈到经济发展等其他活动。”

    张泓铭说,政府管理国家的初衷是为全体人民谋福利,提供住房保障是解决民生问题的主要抓手。政府不应以财力不足为由被动应对这一重大问题。政府需要将一定的资源无偿用于解决民众住房,即使面临经济增长放缓的风险。

    应大力推广经适房还是廉租房?

    全国政协委员、大连万达集团董事长王健林认为,现在政府加大住房保障力度,应该更多兴建廉租房,而非经济适用房。

    王健林说,经适房现在成了一种稀缺资源,而分配资源的权力在少数人手上时,“怎么会不滋生腐败呢?”如果制度不改革,去年部分地方出现的经适房抽签造假现象仍将存在。

    他建议,尽量少建经济适用房,多建政府拥有产权的廉租房。另外,政府应多用货币补偿手段直接补贴居民,金额可根据市场价位调整,有助于减少经适房相关的腐败行为。

    “政府住房保障要尽量往人头上想办法,少往砖头上想办法,这样才能减少中间环节的腐败,真正解决居民住房需求。”王健林说。

    全国政协委员、吉林正业集团有限公司董事长韩真发说,完全依靠商品房解决住房问题不现实。“年轻人买不起,公积金要积攒很多年。而私人租房又贵,所以应采取经适房与公租房并存的办法。”

    李德水的观点是,当前公租房的资源还是太少,建议为低保人员提供廉租房,为不符合低保标准的“夹心层”提供公租房。他举例说,香港50%的居民住在公租房中,新加坡大部分居民也是如此。“现代人流动频繁,何必拘泥于作‘房奴’呢?”

   是否应该开征物业税?

    对于是否应该开征物业税,张泓铭表示,应该排除障碍由易入难、下决心试行物业税。他强调:“开征物业税有助于均衡财富,抑制两极分化,从而把部分因房价暴涨形成的财富适当收归国有。同时,物业税有助于平抑房地产市场波动给财政的直接影响,减少地方财政对“卖地”依赖,以解地方政府对房地产调控的两难心理。此外,物业税有助于抑制过度投资持有,稳定房地产市场交易和价格。”

    王健林则认为征收物业税的设想不太现实。“有学者提出只要一实行物业税,房价就降下来,这完全不现实。”在他看来,物业税的实施非常复杂,并不能“立竿见影”压低房价。房屋价格由市场决定,“买的人多就会涨”,征税并不能抑制购房需求,房价依然可能居高不下。

    这位企业家建议政府应减少房地产业税负,因为增加的成本最终都会转移到消费者身上,反而有可能拉升房价。王健林说,解决房地产困局的根本办法还是增加供给,“供求关系决定价格,这是真理”。

    全国政协委员、山东经济学院房地产经济研究所所长郭松海对开征物业税持支持态度。他表示,目前房地产交易环节的税收负担偏重,而保有环节的负担偏轻;购房者的持有成本低,造成多买多占有房地产资源。

    作为房地产研究方面的专家,郭松海认为,要通过开征物业税来迫使炒房者减少对地产资源的占有,增加市场供应,进而达到调节房价目的。他建议,开征保有税,要先易后难;要借鉴法国、韩国的经验,先开征房屋闲置税,如首先对商品住宅空置率高居全国首位的北京,在五环内的空置房屋试点征收;然后再逐步开展物业税的征收。